农业部发布2015年政策大全 共50条|best365·官网

1.种粮直补政策 　　2015年，中央财政之后实施种粮农民必要补贴，决定补贴资金140.5亿元，资金应以拒绝派发给专门从事粮食生产的农民，明确由各省级人民政府根据实际情况确认。　　2.农资综合补贴政策 　　2015年，中央财政之后实施种粮农民农资综合补贴，补贴资金按照动态调整制度，根据化肥、柴油等农资价格变动，遵循价调补专责、动态调整、只减减的原则及时决定和减少补贴资金，合理填补种粮农民减少的农业生产资料成本。2014年10月份，中央财政已向各省（区、市）预拨2015年种农资综合补贴资金1071亿元。

　　3.良种补贴政策 　　2015年中央财政决定农作物良种补贴资金203.5亿元，对水稻、小麦、玉米、棉花、东北和内蒙古的大豆、长江流域10个省（市）和河南信阳、陕西汉中和安康地区的冬油菜、藏区青稞实施仅有覆盖面积，并对马铃薯和花生在主产区积极开展补贴试点。小麦、玉米、大豆、油菜、青稞每亩补贴10元。其中，新疆地区的小麦良种补贴15元；水稻、棉花每亩补贴15元；马铃薯一、二级种薯每亩补贴100元；花生良种繁殖每亩补贴50元、大田生产每亩补贴10元。

水稻、玉米、油菜补贴采行现金必要补贴方式，小麦、大豆、棉花可采行现金必要补贴或差价购种补贴方式，明确由各省（区、市）按照非常简单便民的原则自行确认。　　4.农机购买补贴政策 　　2015年，农机购买补贴政策在全国所有农牧业县（场）范围内实行，补贴对象为必要专门从事农业生产的个人和农业生产经营的组织，补贴机具种类为11大类43个小类137个品目。

中央财政农机购买补贴资金实施定额补贴，即同一种类、同一档次农业机械应以在省域内实施统一的补贴标准，不容许对省内外企业生产的同类产品实施差异对待。一般机具的中央财政资金单机补贴额不多达5万元；挤奶机械、烘干机单机补贴额不多达12万元；100马力以上大型拖拉机、高性能青饲料收获机、大型免耕播种机、大型联合收割机、水稻大型浸种催芽程控设备单机补贴额不多达15万元；200马力以上拖拉机单机补贴额不多达25万元；大型甘蔗收获机单机补贴额不多达40万元；大型棉花采收机单机补贴额不多达60万元。　　划入《全国农机深松整地作业实施规划》的省份可结合实际，在农机购买补贴资金中决定补助金资金（不多达补贴资金总量的15%）用作在适合地区实施农机深松整地作业补助金。希望有条件的农机大户、农机合作社等农机服务的组织分担作业补助金任务，积极开展跨区深松整地作业等社会化服务。

　　5.农机出厂改版补贴试点政策 　　2015年在河北、山西、黑龙江、江苏、浙江、安徽、江西、山东、河南、湖北、湖南、广西、陕西、甘肃、新疆、宁波、青岛积极开展农机出厂改版补贴试点工作。农机出厂改版补贴与农机购买补贴相衔接，实时实行。出厂机具种类是已在农业机械安全性监理机构注册，并超过出厂标准或多达出厂年限的拖拉机和联合收割机。农机出厂改版补贴标准按出厂拖拉机、联合收割机的机型和类别确认，拖拉机根据马力段的有所不同补贴额从500元到1.1万元平均，联合收割机根据喂入量（或收成行数）的有所不同分成3000元到1.8万元平均。

　　6.追加补贴向粮食等最重要农产品、新型农业经营主体、主产区倾斜政策 　　2015年主动调整完备补贴政策，决定反对粮食有助于规模经营资金共234亿元，用作反对粮食有助于规模经营，重点向专业大户、家庭农场和农民合作社弯曲。　　7.小麦、水稻低于收购价政策 　　为维护农民利益，避免谷贱伤农，2015年国家之后在粮食主产区实施低于收购价政策，小麦（三等）低于收购价格每50公斤118元，早籼稻（三等，折合）、中晚籼稻和粳稻低于收购价格分别为每50公斤135元、138元和155元，维持2014年水平恒定。　　8.产粮（油）大县奖励政策 　　为提高和强化产粮大县财力状况，调动地方政府重农抓粮的积极性，2005年中央财政实施了产粮大县奖励政策。

2014年，中央财政决定产粮（油）大县奖励资金351亿元，明确奖励办法是依据近年全国各县级行政单位粮食生产情况，测算奖励到县。对常规产粮大县，主要依据2006-2010年五年平均值粮食产量小于4亿斤，且商品量（扣减口粮、饲料粮、种子用粮测算）小于1000万斤来确认；对虽并未超过上述标准，但在主产区产量或商品量成功者15位，非主产区成功者5位的县也可划入奖励；上述两项标准外，每个省份还可以确认1个生产潜力大、对地区粮食安全贡献引人注目的县划入奖励范围。

在常规产粮大县奖励基础上，中央财政对2006-2010年五年平均值粮食产量或商品量分别佩全国前100名的产粮大县，作为超级产粮大县给与重点奖励。奖励资金之后使用因素法分配，粮食商品量、产量和播种面积权重分别为60%、20%、20%，常规产粮大县奖励资金与省级财力状况挂勾，有所不同地区使用有所不同的奖励系数，产粮大县奖励资金由中央财政测算分配到县，常规产粮大县奖励标准为500-8000万元，奖励资金作为一般性移往缴纳，由县级人民政府专责用于，超级产粮大县奖励资金用作扶植粮食生产和产业发展。在奖励产粮大县的同时，中央财政对13个粮食主产区的前5位超级产粮大省给与重点奖励，其余给与必要奖励，奖励资金由省级财政用作反对本省粮食生产和产业发展。

　　产油大县奖励由省级人民政府按照突出重点品种、奖励重点县（市）的原则确认，中央财政根据2008-2010年分省分品种油料（不含油料作物、大豆、棉籽、油茶籽）产量及腰油脂比率，测算各省（区、市）三年平均值油脂产量，作为奖励因素；油菜籽减少奖励系数20%，大豆已划入产粮大县奖励的之后不予奖励；获奖县享用奖励资金不得高于100万元，奖励资金全部用作扶植油料生产和产业发展。2015年，中央财政之后增大产粮（油）大县奖励力度。　　9.生猪大县奖励政策 　　为调动地方政府发展生猪养殖积极性，2014年中央财政决定奖励资金35亿元，专项用作发展生猪生产，明确还包括规模化生猪养殖户（场）圈舍改建、良种引入、粪污处置的开支，以及保险保险费补助金、贷款贴息、防疫服务费用开支等。

奖励资金按照引领生产、多徵多奖、直拨到县、专项用于的原则，依据生猪调至量、出栏量和存栏量权重分别为50%、25%、25%展开测算。2015年中央财政之后实行生猪调至大县奖励。

　　10.农产品目标价格政策 　　2014年，为探寻前进农产品价格构成机制与政府补贴管理体制的改革，逐步创建农产品目标价格制度，贯彻确保农民收益，国家启动了东北和内蒙古大豆、新疆棉花目标价格改革试点，积极探索粮食、生猪等农产品目标价格保险试点，积极开展粮食生产规模经营主体营销贷款试点。2015年国家之后实行并不断完善涉及政策，新疆棉花目标价格水平为每吨19100元。　　11.农业防灾减灾稳产跃进关键技术补助金政策 　　2014年中央财政决定农业防灾减灾稳产跃进关键技术补助金资金，在主产省构建了小麦一喷出三防全覆盖面积，在西北实行地膜覆盖等旱作农业技术补助金，在东北秋粮和南方水稻实施综合播种胆男孩子补助金，对南方台风和洪涝灾害决定了完全恢复农业生产补助金，大力推广农作物病虫害专业化统防统治者，对于防治区域性自然灾害、及时挽救灾害损失充分发挥了最重要起到。2014年创建了地方再行救灾中央后补助金的救灾机制，2015年中央财政之后按照这个机制引领地方主动救灾。

　　12.了解前进粮棉油糖高产创立和粮食绿色跃进模式研制成功反对政策 　　2015年中央财政之后决定20亿元专项资金反对积极开展粮棉油糖高产创立和粮食绿色跃进模式研制成功。在建设好高产创立万亩示范片的基础上，引人注目抓好5个市（地）、50个县（市、区）、500个乡（镇）高产创立整建制前进试点。同时，在60个县积极开展粮食绿色跃进模式研制成功试点。为提高创立水平、提升资金用于效率，各地可根据实际情况对补助金标准、有所不同作物间的示范片数量和分担试点任务的市县展开必要调整。

严苛实施项目轮换制，对倒数3年分担高产创立任务的示范片，要更改实行地点。希望积极开展有所不同层次的高产创立，探寻在有所不同地力水平、有所不同生产条件、有所不同单产水平地块，实时积极开展高产创立和绿色跃进模式研制成功，应以中低产田高产创立示范片数量占到总数的1/3左右。

通过项目实行，试点试验、构建推展一批区域性、标准化高产高效技术模式，造就构建低产逆中产、中产逆高产、高产可持续，更进一步提高我国粮棉油糖综合生产能力。　　13.菜果茶标准化创立反对政策 　　2015年之后积极开展园艺作物标准园创立，在蔬菜、水果、茶叶专业村实行集中于连片前进，构建由园到区的扩展。尤其是要把标准园创立和老果茶园改建有机融合，与农业综合开发、植保专业化统防统治者、测土配方播种等项目实行紧密结合，打造出一批规模化栽种、标准化生产、商品化处置、品牌化销售和产业化经营的高标准、高水平的蔬菜、水果、茶叶标准园和标准化示范区。　　为构建蔬菜周年平衡供应，重点抓好三提升：一是提升蔬菜生产能力，继续抓好北方城市设施蔬菜生产，积极争取不断扩大试点规模，获取可拷贝的技术模式，提升资源利用率及北方冬春蔬菜自给自足能力；二是提升蔬菜生产科技水平，减缓推展一批高产、优质、多外用的蔬菜新品种，重点育种推展合适设施栽培的茄果类新品种，蔬菜标准园创立以构建样板推展区域性、标准化的栽培技术为重点，提升蔬菜生产的科技水平；三是提升蔬菜生产的组织化水平。

2015年，在菜果茶标准化创立项目的资金决定上，增大对栽种大户、专业化合作社和龙头企业发展标准化生产的反对力度，前进蔬菜生产的标准化、规模化、产业化。　　14.测土配方播种补助金政策 　　2015年，中央财政之后投放资金7亿元，了解前进测土配方播种，免费为1.9亿农户获取测土配方播种技术服务，推展测土配方播种技术15亿亩以上。在项目实行上因地制宜统筹安排土堆化验、田间试验，不断完善粮食作物科学播种技术体系，不断扩大经济园艺作物测土配方播种实行范围，逐步创建经济园艺作物科学播种技术体系。

增大农企合作力度，推展配方肥进村入户到田，探寻种粮大户、家庭农场、专业合作社等新型经营主体配方肥用于补贴试点，反对专业化、社会化配方播种服务的组织发展，应用于信息化手段积极开展播种技术服务。　　15.化肥、农药零增长反对政策 　　为反对用于高效肥和较低残余农药，从2014年开始，中央财政决定高效缓释肥构建模式样板项目资金300万元，在黑龙江省、吉林省、河南、甘肃省和山东5个省重点推展玉米种肥同播重复使用用药高效缓释肥料技术模式和地膜春玉米覆盖面积栽培底施高效缓释肥料技术模式。

从2011年开始，国家启动了低毒生物农药样板补贴试点，2015年财政专项决定996万元，之后在北京等17个省（市）的42个蔬菜、水果、茶叶等园艺作物生产大县积极开展低毒生物农药样板补助金试点，补助金农民因使用低毒生物农药而减少的用药开支，希望和造就低毒生物农药的推广应用。　　16.耕地维护与质量提高补助金政策 　　从2014年起，土壤有机质提高项目改回耕地维护与质量提高项目。

2015年中央财政决定8亿元资金，希望和反对种粮大户、家庭农场等新型农业经营主体及农民还田秸秆，强化绿肥栽种，增施有机肥，改进土壤，培肥地力，增进有机肥资源转化成利用，提高农村生态环境，提高耕地质量。一是全面推广秸秆还田综合技术。在南方稻作区，主要解决问题早稻秸秆还田影响晚稻种稻抢种的问题。

在华北地区，主要解决问题玉米秸秆量大，机械消灭还田后影响下茬作物生长、农民又将消灭的秸秆摇到地头烧毁的问题。根据有所不同区域特点，推广应用有所不同秸秆还田技术模式。二是增大地力培肥综合配套技术应用于力度。

构建秸秆还田、增施有机肥、栽种肥田作物、用药土壤调理剂等地力培肥综合配套技术，在积极开展补足耕地质量竣工验收审定试点工作和建设高标准农田面积大、补足耕地数量多的省份大力推广应用于。三是强化绿肥栽种示范区建设。主要在冬闲田、秋闲田较多，栽种绿肥不影响粮食和主要经济作物发展的地区，成立绿肥栽种示范区，造就当地农民完全恢复绿肥栽种，培肥地力，改进土壤。

　　2015年，在东北四省区积极开展黑土地维护试点工作，挑选试点县，综合构建技术模式，增大投放，创意机制，着力提高黑土设施条件，全面提高黑土地质量，增进粮食和农业持续平稳发展。　　17.设施农用地反对政策 　　为更进一步反对设施农业身体健康发展，2014年，国家印发了《关于更进一步反对设施农业身体健康发展的通报》，更进一步完备了现行的设施农用地政策。一是将规模化粮食生产所必须的设施设施用地划入设施农用地管理。农业专业大户、家庭农场、农民合作社、农业企业等专门从事规模化粮食生产所必须的设施设施用地，还包括柴火场、粮食浸泡设施、粮食和农资临时存放在场所、大型农机具临时存放在场所等设施用地，按照农用地管理，不必须办理农用地改用审核申请。

二是细化了设施农用地管理的拒绝。生产设施、附属设施、设施设施用地闲置耕地的，不必须补足耕地，希望采行耕作层挤压等技术措施维护耕地，签定土地复垦协议，替代在实践中很难做的占到一调补一拒绝。

平原地区规模化粮食生产设施设施建设，选址显然无法避免基本农田的，容许经论证后闲置基本农田，并按质保量补划。希望地方政府统一建设公用设施，提升农用设施利用效率，集约节约用地。减少非农建设闲置设施农用地时，不应依法办理农用地改用和实施耕地占补均衡义务。

国有农场的农业设施建设与用地，由省级国土资源部门会同农业部门及有关部门根据文件精神，自行制订具体实施办法。三是将设施农用地管理制度由审查制改回备案制。

按照国务院清扫行政审核的整体拒绝，将设施农用地管理由审查制改回备案制，在修改设施农用地审核程序的同时，拒绝乡镇、县级人民政府和国土、农业部门依据职责依法强化监督管理，并将设施农用地管理情况划入省级政府耕地维护责任目标考核，实施联合监管责任。　　18.前进现代种业发展反对政策 　　2015年，国家之后前进种业体制改革，增强种业政策反对，增进现代种业发展。一是实行中央财政对国家制种大县（不含海南南繁科研选育大县）奖励政策，采行筛选滑动反对的方式增大奖调补力度，将主要粮食作物制种保险划入财政保险费补贴目录，反对制种产业发展。

二是之后积极开展新品种展出样板，在国家粮棉油主产区140个大县创建新品种展出示范点，积极开展现场参访活动和技术培训，为农民自由选择优良品种、搭配先进设备栽培技术获取指导和服务。三是之后的组织积极开展压制侵害品种权和制售假劣种子不道德专项行动，维护农民和品种权人利益。四是公布种子供需和价格信息，实施国家救灾备荒种子储备任务5000万公斤，协助受灾地区生产自救，保证农业生产用种安全性。五是前进国家玉米、大豆良种根本性科研研制成功，实行品种审议绿色通道，的组织第三次种质资源全国普查，尽早培育和推展突破性品种。

六是推展科研资源、人才向企业流动。在中国农业科学院和中国农业大学等科研机构积极开展种业成果权益比例改革试点，推展成果赋权和公开发表交易转化成，唤起科技人员创意活力。希望事业单位种业骨干科技人员到优势种子企业积极开展技术服务。　　19.农产品追溯到体系建设反对政策 　　为确保农产品质量安全性，近年来国家大大减缓农产品质量安全性追溯到体系建设，建构农产品生产、并购、储藏、运输等各个节点信息的互联互通，构建农产品从生产源头到产品上市前的全程质量追溯到。

2015年及今后一段时期，将重点减缓制订质量追溯到制度、管理规范和技术标准，推展国家追溯到信息平台建设，更进一步完善农产品质量安全性可追溯体系。同时，增大农产品质量安全性追溯到体系建设投放，不断完善基层可追溯体系运营所需的装备条件，增强基层信息采集、监督抽验、检验检测、执法人员监管、宣传培训等能力建设。按照再行试点再行全面前进的原则，对三品一标获证主体及产品先行试点，在总结试点经验的基础上，逐步构建覆盖面积我国主要农产品质量安全性的可追溯管理目标。

　　20.农产品质量安全性县创立反对政策 　　2014年，国家启动了农产品质量安全性县创建活动，按照实施属地责任、强化全程监管、增强能力提高、前进社会共治的原则，把创建活动重点集中于菜篮子产品主产县。从2015年开始，中央财政决定8000万元财政补助金资金，反对农产品质量安全性县创建活动，补助金资金重点用作制度创设、模式总结探寻、人员培训等。

　　21.畜牧良种补贴政策 　　从2005年开始，国家实行畜牧良种补贴政策。2014年投放畜牧良种补贴资金12亿元，主要用作对项目省养殖场（户）出售优质种猪（牛）精液或者种公羊、牦牛种公牛给与价格补贴。

生猪良种补贴标准为每头能久母猪40元；奶牛良种补贴标准为荷斯坦牛、娟姗牛、奶水牛每头能久母牛30元，其他品种每头能久母牛20元；肉牛良种补贴标准为每头能久母牛10元；羊良种补贴标准为每只种公羊800元；牦牛种公牛补贴标准为每头种公牛2000元。2015年国家之后实行畜牧良种补贴政策，并探寻积极开展优质荷斯坦种用胚胎引入补贴试点，不等补贴标准5000元。　　22.畜牧标准化规模养殖反对政策 　　2014年，中央财政共计投放资金38亿元反对发展畜禽标准化规模养殖。

其中，中央财政决定25亿元反对生猪标准化规模养殖小区（场）建设，决定10亿元反对奶牛标准化规模养殖小区（场）建设，决定3亿元反对内蒙古、四川、西藏、甘肃、青海、宁夏、新疆以及新疆生产建设兵团肉牛肉羊标准化规模养殖场（小区）建设。反对资金主要用作养殖场（小区）水电路改建、粪污处置、防疫、挤奶、质量检测等设施设施建设等。

2015年国家之后反对畜禽标准化规模养殖，但因政策资金调整优化等原因，停止反对生猪标准化规模养殖场（小区）建设一年。　　23.动物防疫补贴政策 　　我国动物防疫补助金政策主要还包括以下5个方面：一是根本性动物疫病强迫免疫系统疫苗补助金政策，国家对低致病性禽流感、口蹄疫、低致病性猪蓝耳病、猪瘟、小消化兽疫等动物疫病实施强迫免疫系统政策；强迫免疫系统疫苗由省级政府的组织招标订购；疫苗经费由中央财政和地方财政联合按比例承担，养殖场(户)需要缴纳强迫免疫系统疫苗费用。二是畜禽疫病捕杀补助金政策，国家对低致病性禽流感、口蹄疫、低致病性猪蓝耳病、小消化兽疫发作动物及同群动物和布病、结核病阳性奶牛实行强迫捕杀。国家对因上述疫病捕杀畜禽给养殖者导致的损失不予补助金，强迫捕杀补助金经费由中央财政、地方财政和养殖场（户）按比例分担。

三是基层动物防疫工作补助金政策，补助金经费主要用作对村级防疫员分担的为畜禽实行强迫免疫系统等基层动物防疫工作的劳务补助金。2015年中央财政之后决定7.8亿元补助金经费。四是养殖环节病死猪无害化处置补助金政策，国家对年出栏生猪50头以上，对养殖环节病死猪展开无害化处置的生猪规模化养殖场（小区），给与每头80元的无害化处置费用补助金，补助金经费由中央和地方财政联合分担。

2015年，病死猪无害化处置补助金范围由规模养殖场（区）不断扩大到生猪散养户。五是生猪定点屠宰环节病害猪无害化处置补贴政策。国家对屠宰环节病害猪损失和无害化处置费用不予补贴，病害猪损失财政补贴标准为每头800元，无害化处置费用财政补贴标准为每头80元，补助金经费由中央和地方财政联合分担。

　　24.草原生态维护补助金奖励政策 　　为强化草原生态维护，确保牛羊肉等特色畜产品供给，增进牧民减免，从2011年起，国家在内蒙古、新疆、西藏、青海、四川、甘肃、宁夏和云南等8个主要草原牧区省（区）和新疆生产建设兵团，全面创建草原生态维护补助金奖励机制。内容主要还包括：实行禁牧补助金，对生存环境十分险恶、草场相当严重发育、不应耕种的草原，实施禁牧封育，中央财政按照每亩每年6元的测算标准对牧民给与补助金，可行性确认5年为一个补助金周期；实行草畜均衡奖励，对禁牧区域以外的可利用草原，在核定合理载畜量的基础上，中央财政对未失灵的牧民按照每亩每年1.5元的测算标准给与草畜均衡奖励；给与牧民生产性补贴，还包括畜牧良种补贴、牧草良种补贴（每年每亩10元）和每户牧民每年500元的生产资料综合补贴。

2012年，草原生态维护补助金奖励政策实行范围不断扩大到山西、河北、黑龙江、辽宁、吉林等5省和黑龙江农垦总局的牧区半牧区县，全国13省（区）所有牧区半牧区县全部划入了政策实行范围。2014年，中央财政对13个省（区）投放的补奖资金超过了157.69亿元。2015年，国家之后在13省（区）实行草原生态维护补助金奖励政策。　　25.大力发展奶业反对苜蓿发展政策 　　为提升我国奶业生产和质量安全性水平，从2012年起，国家实行了大力发展奶业苜蓿发展行动，中央财政每年决定3亿元反对高产优质苜蓿示范片区建设，片区建设以3000亩为一个单元，重复使用补贴180万元（每亩600元），重点用作实行苜蓿良种化、应用于标准化生产技术、提高生产条件和强化苜蓿质量管理等方面。

2015年之后实行大力发展奶业苜蓿发展行动。　　26.渔业柴油补贴政策 　　渔业油价补助金是党中央、国务院实施的一项最重要的支渔惠渔政策，也是目前国家对渔业仅次于的一项扶植政策。

2015年国家之后实行渔业油价补贴政策，并对补贴方式和方法展开调整完备，使渔业油价补贴政策与渔业资源维护和产业结构调整等产业政策互为协商，增进渔业可持续身体健康发展。　　27.渔业资源维护补助金政策 　　2014年实施渔业资源维护与转产复员移往缴纳项目资金4亿元，其中用作水生生物细胞分裂出水口30600万元，海洋牧场示范区建设9400万元。2015年该项目之后实行。

　　28.以船为家渔民上岸安居工程 　　2013年开始，中央对以船为家渔民上岸还乡给与补助金，无房户、D级危房户和临时房户户皆补助金2万元，C级危房户和既有房屋不属于危房但住房面积狭小户户皆补助金7500元。以船为家渔民上岸安居工程的补助金对象按长年作业地确认，2010年12月31日前登记在册的渔户最少符合以下条件之一的可列入补助金对象：一是长年以渔船（不含居住于船或用为船）为居所；二是无自有住房或居住于危房、临时房、住房面积狭小（人均面积高于13平方米），且无法划入现有城镇住房确保和农村危房改造范围。以船为家渔民上岸安居工程实行期限2013-2015年，目标是力争用3年时间构建以船为家渔民上岸还乡，提高以船为家渔民居住于条件，前进水域生态环境保护。

2013-2014年中央预算内投资已决定10亿元，补助金江苏、浙江、安徽、山东、湖北、湖南、江西、广西、福建、重庆、四川等省（区、市）以船为家渔民上岸安居工程。2015年国家之后实行这一政策。

　　29.海洋渔船更新改造补助金政策 　　自2012年9月开始，国家决定42亿多元用作海洋渔船更新改造。渔船更新改造坚决渔民强迫的原则，重点改版出局高耗能老旧船，将渔船更新改造与区域经济社会发展和海洋渔业生产方式转型结合，构成到很远海域作业的能力。中央投资按每艘船总投资的30%下限补助金，且应以不多达渔船投资补助金下限。

中央补助金投资采行再行辟后调补的方式，按照修建工程进度分批拨给，不得用作偿还债务欠薪款等。国家仍然批准后修建底拖网、帆张网和单船大型有囊灯光围网等对资源毁坏强度大的作业船型。

享用国家更新改造补助金政策的远洋渔船不得转到国内作业；除因船东患病残废、丧生等类似情况外，享用改版补助金政策的海洋渔船十年内不得交易，售出的按国家补助金比例交还国家。2015年该项目之后实行。　　30.农产品产地初加工反对政策 　　2015年，中央财政之后决定6亿元移往缴纳资金，采行再行辟后调补方式，按照不多达单个设施平均值建设耗资30%的标准实施全国统一定额补助金，扶植农户和农民合作社建设马铃薯储藏窖、果蔬贮藏库和浸泡房等三大类18种规格的农产品产地初加工设施。实行区域为河北、内蒙古、辽宁、吉林、福建、河南、湖南、四川、云南、陕西、甘肃、宁夏、新疆等13个省（区）和新疆生产建设兵团。

　　31.农村沼气建设政策 　　2015年，重点发展以市场为导向、以效益为目标、以综合利用为手段的规模化沼气。规模化生物天然气工程辟在原料规模化搜集有确保、天然气气源紧缺、用户需求量大的地区，主要用作终端市政燃气管网、获取车用生物天然气、给周边工商业用户供气，优先决定日产生物天然气1万立方米以上的大型沼气工程。大型沼气工程主要与畜牧业规模化养殖相配套，在养殖业繁盛和养殖污染相当严重的地区以畜禽粪便为原料建设，主要用作养殖场出租和发电网际网路。中小型集中于供气沼气工程辟在人口集中于、原料非常丰富的地区，主要用作为村组居民和新农村集中于供气，增进美丽乡村建设。

希望沼气专业运营机构转入农村沼气建设领域，优先反对PPP（政府与社会资本合作）模式。增强科技承托起到，希望提升产气亲率和节约能源增效等新技术、新装备、新的成果的推广应用。　　32.积极开展农业资源休养生息试点政策 　　一是积极开展农产品产地土壤重金属污染综合预防。

推展全国农产品产地土壤重金属污染普查与分级管理，设置农产品产地土壤重金属监测国控点，积极开展动态监测预警，创建农产品产地安全性管理的长效机制。在我国南方6省区启动水稻产区稻米重金属污染状况一对一协同监测，以南方酸性水稻土产区为重点区域，积极开展农产品产地土壤重金属污染管理修缮样板，对中轻度污染耕地实施边生产、边修缮，在轻污染区域，积极开展禁令生产区区分试点，同时对试点样板农户展开合理补偿。积极开展湖南重金属污染耕地及农作物栽种结构调整试点工作。二是积极开展农业面源污染管理。

创建完备全国农业面源污染国控监测网络，强化太湖、洱海、巢湖和三峡库区等重点流域农业面源污染综合预防示范区建设，在农业面源污染相当严重或对环境脆弱的湖泊、流域，力争实行一批综合治理工程。在养殖、地膜、秸秆等污染问题引人注目区域，实行规模化畜禽养殖污染管理、水产身体健康养殖、仅有生物可降解膜样板、农田残膜回收与再造、秸秆综合利用样板等。三是积极探索农业生态补偿机制建构。

更进一步强化在重点流域的农业面源污染防治生态补偿试点工作，对使用化肥农药减施、农药残余水解等环境友好型技术和应用于高效、低毒、较低残余农药和生物农药的农户展开补贴，希望农户使用洗手生产方式，从源头上掌控农业面源污染的再次发生。　　33.积极开展村庄人居环境整治政策 　　前进新一轮农村环境连片整治，重点管理农村垃圾和污水。实行县域农村垃圾和污水管理的统一规划、统一建设、统一管理，有条件的地方前进城镇垃圾污水设施和服务向农村伸延。

创建村庄保洁制度，实行垃圾就地分类保护环境和资源重复使用利用。大力开展生态洗手型小流域建设，整乡整村前进农村河道综合治理。前进规模化畜禽养殖区和居民生活区的科学分离出来，引领养殖业规模化发展，反对规模化养殖场畜禽粪污综合治理与利用。逐步创建农村丧生动物无害化搜集和处置系统，减缓无害化处置场所建设。

合理处理农田残膜、农药包装物等废弃物，减缓废弃物重复使用设施建设。推展农村家庭改厕，全面完成无害化公共卫生厕所改建任务。适应环境种养大户等新型农业经营主体规模化生产的市场需求，专责建设柴火场、农机棚等生产性公用设施，整治闲置乡村道路柴火、堆满等现象。

大力前进农村土地整治，节约集约用于土地。　　34.培育新型职业农民政策 　　2015年中央财政决定11亿元农民培训经费，之后大力实行新型职业农民培育工程，在全国4个整省、20个整市和500个示范县积极开展重点样板培育，环绕主导产业积极开展农业技能和经营能力培训，增大对专业大户、家庭农场经营者、农民合作社带头人、农业企业经营管理人员、农业社会化服务人员和回乡农民工的培育培训力度。

同时制订专门规划和政策，统合教育培训资源，环绕调结构、并转方式的目标，培育1万名现代青年农场主，发展壮大新型职业农民队伍，建构新型职业农民教育培训、确认管理和政策扶植相互交会设施的培育制度，为现代农业发展获取人力承托，保证农业发展后继有人。　　35.基层农技推展体系改革与建设补助金项目政策 　　2015年，中央财政决定基层农技推展体系改革与建设补助金项目26亿元，基本覆盖全国农业县。

主要用作反对项目县深化基层农技推展体系改革，完备以包村联户为主要形式的工作机制和专家+农业技术人员+科技示范户+电磁辐射造就户的服务模式，推展农技推展服务信息化工作，提高推展服务手段，前进农技推展服务特岗计划，补足推展人才队伍，全面前进农业科技进村入户。　　36.培育农村简单人才政策 　　2015年，之后积极开展农村简单人才带头人和大学生村官样板培训，新的加设一批部级农村简单人才培训基地，相结合培训基地举行180余期样板培训班，培训1.8万多名各类农村简单人才和大学生村官，并造就各省区市大规模积极开展农村简单人才培养工作。

之后实行农村简单人才培养百万中专生计划，全年计划已完成7万人以上的招收规模，提高农村简单人才学历层次。之后积极开展农村简单人才确认试点，研究实施指导性确认标准和扶植政策框架，强化确认信息管理，建构科学规范的确认体系。的组织实行全国十佳农民2015年度资助项目，甄选10名专门从事种养业的杰出新型农民代表，每人给与5万元的资金资助。　　37.减缓前进农业移往人口市民化政策 　　十八届三中全会明确提出要前进农业移往人口市民化，逐步把符合条件的农业移往人口改以城镇居民。

政策措施主要还包括三个方面：一是减缓户籍制度改革。全面放松建制镇和小城市落户容许，有序放松中等城市落户容许，合理确认大城市落户条件，严格控制特大城市人口规模。

创建城乡统一的户口注册制度。创建居住证制度，以居住证为载体，建立健全与居住于年限等条件互为挂勾的基本公共服务获取机制。二是不断扩大城镇基本公共服务覆盖面。确保农业移往人口随迁子女公平拥有不受教育权利。

面向农业移往人口全面获取政府补贴职业技能培训服务，将农业移往人口划入社区卫生和计划生育服务体系，把入城落户农民几乎划入城镇社会保障体系和城镇住房保障体系，减缓创建覆盖面积城乡的社会养老服务体系。三是确保农业移往人口在农村的合法权益。减缓前进农村土地确权注册颁证，依法确保农民的土地总承包经营权、宅基地使用权。前进农村集体经济的组织产权制度改革，确保成员的集体财产权和收益分配权。

坚决依法强迫有偿原则，引领农业移往人口有序光阴土地总承包经营权。现阶段，不得以解散土地总承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权作为农民入城落户的条件。　　38.发展新型农村合作金融的组织政策 　　2015年，国家之后反对农民合作社和供销合作社发展农村合作金融，自由选择部分地区展开农民合作社积极开展信用合作试点，非常丰富农村地区金融机构类型。国家将前进社区性农村资金互惠的组织发展，这些的组织必需坚决社员制、封闭性原则，坚决不对外吸储借贷、不缴纳相同报酬。

国家还将更进一步完备对新型农村合作金融的组织的管理体制，具体地方政府的监管职责，希望地方创建风险补偿基金，有效地防止金融风险。　　39.金融反对农业规模化生产与集约化经营政策 　　去年下半年，国家有关部门公布了金融反对农业规模化生产和集约化经营的指导意见，主要内容还包括：增大对农业规模化生产和集约化经营的信贷投放。将各类农业规模经营主体划入信用审定范围，创建信用档案，提升授信额度，反对农业产业化龙头企业依法通过吞并、重组、并购、有限公司等方式重新组建大型农业企业集团，合理运用银团贷款方式，符合农业规模经营主体大额资金市场需求。环绕地方特色农业，以核心企业为中心，绑上下游企业、农民合作社和农户，研发推展订单融资、动产质押、贴现账款保理和产商银等多种供应链融资产品。

探寻以厂商、供销商借贷或买入等方式，前进农用机械设备抵押贷款业务。稳健推展积极开展农村土地总承包经营权抵押贷款试点，探寻土地经营权抵押融资业务新产品，反对农业规模经营主体通过光阴土地发展有助于规模经营。增强对农业规模化生产和集约化经营重点领域的反对。在产业项目方面，重点反对农业科技、现代种业、农机装备制造、设施农业、农业产业化、农产品精妙加工等现代农业项目。

在农业基础设施方面，重点反对耕地整理、农田水利、商品粮棉生产基地和农村民生工程建设。在农产品流通领域，重点反对批发市场、零售市场和仓储物流设施建设。　　40.农业保险反对政策 　　目前，中央财政获取农业保险保险费补贴的品种有玉米、水稻、小麦、棉花、马铃薯、油料作物、糖料作物、能久母猪、奶牛、育肥猪、天然橡胶、森林、青稞、藏系羊、牦牛等，总计15个。

对于种植业保险，中央财政对中西部地区补贴40%，对东部地区补贴35%，对新疆生产建设兵团、中央直属垦区、中储粮北方公司、中国农业发展集团公司（以下全称中央单位）补贴65%，省级财政最少补贴25%。对能久母猪、奶牛、育肥猪保险，中央财政对中西部地区补贴50%，对东部地区补贴40%，对中央单位补贴80%，地方财政最少补贴30%。对于公益林保险，中央财政补贴50%，对大兴安岭林业集团公司补贴90%，地方财政最少补贴40%；对于商品林保险，中央财政补贴30%，对大兴安岭林业集团公司补贴55%，地方财政最少补贴25%。

中央财政农业保险保险费补贴政策覆盖全国，地方可自律积极开展涉及险种。2015年，国家将更进一步增大农业保险反对力度，提升中央、省级财政对主要粮食作物保险的保险费补贴比例，逐步增加或中止产粮大县县级保险费补贴，大大提升稻谷、小麦、玉米三大粮食品种保险的覆盖面和风险确保水平；希望保险机构积极开展特色优势农产品保险，有条件的地方获取保险费补贴，中央财政通过以奖代调补等方式不予反对；不断扩大畜产品及森林保险范围和覆盖面积区域；希望积极开展多种形式的互助合作保险。

　　41.村级公益事业一事一议财政奖调补政策 　　村级公益事业一事一议财政奖调补，是政府对村民一事一议筹资筹劳积极开展村级公益事业建设展开奖励或补助金的政策，财政奖调补资金主要由中央和省级以及有条件的市、县财政决定。奖调补范围主要还包括，农民必要获益的村内小型水利设施、村内道路、环卫设施、植树造林等公益事业建设，优先解决问题群众最必须、起效最慢的村内道路硬化、村容村貌改建等公益事业建设项目。

财政奖补既可以是资金奖励，也可以是实物补助金。2014年中央财政决定奖调补资金228亿元，各级财政奖调补资金多达500亿元，有效地提高了农民生产生活条件。

2015年，国家之后提升政府对农民筹资筹劳的奖调补力度和中央财政占到政府奖调补资金的比例，更进一步完备一事一议财政奖调补机制，了解前进村级公益事业建设平衡有序发展。　　42.扶植家庭农场发展政策 　　2015年，国家有关部门将采行一系列措施引领反对家庭农场身体健康平稳发展，主要还包括：积极开展样板家庭农场创建活动，推展实施涉农建设项目、财政补贴、税收优惠、信贷反对、抵押借贷、农业保险、设施用地等涉及政策，增大对家庭农场经营者的培训力度，希望中高等学校尤其是农业职业院校毕业生、新型农民和农村简单人才、农民工经商回乡人员等兴学家庭农场。发展多种形式的有助于规模经营。

希望有条件的地方创建家庭农场注册制度，具体确认标准、注册办法、扶植政策。探寻积极开展家庭农场统计资料和家庭农场经营者培训工作。推展涉及部门采行奖励补助金等多种办法，扶植家庭农场身体健康发展。

　　43.扶植农民合作社发展政策 　　国家希望农村发展合作经济，扶植发展规模化、专业化、现代化经营，容许财政项目资金必要投向符合条件的合作社，容许财政补助金构成的资产交予合作社持有人和管护，容许合作社积极开展信用合作。引领农民专业合作社拓宽服务领域，增进规范发展，实施年度报告审批制度，了解前进样板社创立行动。

2014年，中央财政扶植农民合作的组织发展资金规模超过了20亿元，并在北京、吉林、浙江、湖北、重庆五省市积极开展合作社贷款借贷保险费补助金试点。2015年，除之后实施现行的扶植政策外，将了解前进合作社规范发展，启动国家样板社动态监测，把运营规范的合作社特别是在是样板社作为政策扶植重点和国家三农建设项目的最重要分担主体；引领敦促合作社积极开展年度报告审批，及时精确上报和审批生产经营、资产状况等信息；坚决社员制封闭性，相结合产业发展，按照对内不对外、吸股不吸储、收益不分息的原则，稳健积极开展农民合作社内部信用合作试点。　　44.引领工商资本到农村发展合适企业化经营的种养业政策 　　农业部、中央农办、国土资源部、国家工商总局四部门牵头印发的《关于强化对工商资本出租农地监管和风险防止的意见》具体，引领工商资本到农村发展合适企业化经营的现代种养业，主要是希望其重点发展资本、技术密集型产业，专门从事农产品加工流通和农业社会化服务，推展传统农业加快向现代农业转型升级，增进一二三产业融合发展。希望工商资本发展良种种苗繁殖、高标准设施农业、规模化养殖等合适企业化经营的现代种养业，研发农村四荒资源发展多种经营，投资积极开展土地整治和高标准农田建设。

同时，工商资本转入农业不应通过利益连结、优先招揽当地农民低收入等多种途径造就农民共同致富，不敌视农民，不替换农民，构建合理分工、互利共赢，让农民更好地共享现代农业电子货币收益。　　45.发展多种形式有助于规模经营政策 　　引领土地经营权规范有序光阴，创意土地流转和规模经营方式，大力发展多种形式有助于规模经营。土地流转和有助于规模经营必需从国情抵达，要认同农民意愿，因地制宜、循序渐进，无法做大跃进，无法强迫推展。土地流转要坚决农村土地集体所有权，平稳农户总承包权，放活土地经营权，以家庭承包经营为基础，前进家庭经营、集体经营、合作经营、企业经营等多种经营方式联合发展；要坚决规模有助于，既侧重提高土地经营规模，又避免土地过度集中于，顾及公平与效率，提升劳动生产率、土地产出率和资源利用率；要坚决市场在资源配置中起决定性起到和更佳充分发挥政府起到，既增进土地资源有效地利用，又保证光阴有序规范，重点反对发展粮食规模化生产。

希望和反对总承包土地向专业大户、家庭农场、农民合作社光阴，发展多种形式的有助于规模经营。各地要依据自然经济条件、农村劳动力移往情况、农业机械化水平等因素，研究确认本地区土地规模经营的适合标准。

避免脱离实际、违反农民意愿，片面追求超大规模经营的偏向。现阶段，对土地经营规模相等于当地户均承包地面积10至15倍、为生收益相等于当地二三产业农民工收益的，应该给与重点扶植。

　　46.完备农村土地总承包经营权确权注册颁证政策 　　2014年，中央自由选择山东、四川、安徽3个整省和其他省共27个整县积极开展试点，其他省份结合实际，急剧不断扩大试点范围。多达，截至2014年底，全国1988个县（市、区）积极开展了农村土地总承包经营权确权注册颁证工作。

按照中央决定部署，2015年之后不断扩大试点范围，再行自由选择江苏、江西、湖北、湖南、甘肃、宁夏、吉林、贵州、河南等9个省（区）积极开展整省试点，其他省（区、市）根据本地情况，不断扩大积极开展以县为单位的整体试点，增大宣传指导力度，大大完善完备政策制度，抓住抓实抓好此项工作。　　47.前进农村集体产权制度改革政策 　　2015年农村集体产权制度改革的重点主要还包括：一是按照中央审查会通过的《大力发展农民股份合作彰显农民对集体资产股份权能改革试点方案》的拒绝，指导试点地区重点环绕确保农民集体经济的组织成员权利，大力发展农民股份合作，彰显农民对集体资产股份占据、收益、有偿解散及抵押、借贷、继承权等三方面积极开展试点工作。二是按照中央审查会通过的《关于农村土地征税、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革试点工作的意见》，指导试点地区重点环绕完备农村土地征税制度、创建农村集体经营性建设用地入市制度、改革完备农村宅基地制度和创建顾及国家、集体、个人的土地增值收益分配机制等内容积极开展试点工作。三是贯彻落实《国务院办公厅关于引领农村产权光阴交易市场身体健康发展的意见》，指导各地完善交易规则，完备运行机制，强化交易服务，实施公开发表交易，增进农村产权光阴交易顺利进行。

四是抓住研究制订农村集体产权制度改革指导性文件，更进一步具体改革的主要目标、基本原则，明确提出改革的主要任务，研究实施有关财政、税收、金融、土地等多方面扶植产权制度改革和发展集体经济的政策。　　48.国家现代农业示范区建设反对政策 　　更进一步增大对国家现代农业示范区建设的反对力度，构成财政资金、基建投资、金融资本等各类资金协同反对示范区发展的合力。一是之后实行以奖代调补政策，不断扩大奖调补范围，对投放统合力度大、创意措施实、合作的组织发展好、主导产业提高和农民减免显著的示范区决定1000万元以奖代调补资金，反对希望示范区减缓前进农业体制机制创意。二是决定中央预算内基本建设投资6亿元，增大对示范区旱涝保收标准农田建设的反对力度，每亩建设投资不高于1500元，其中中央定额补助金1200元。

三是协商增大对示范区的金融反对力度，推展示范区完善农业融资服务体系，力争国家开发银行、中国农业发展银行、中国邮政储蓄银行等金融机构今年对示范区建设的贷款余额不高于300亿元。　　49.农村改革试验区建设反对政策 　　2015年的农村改革试验区工作，将环绕了解秉持中央关于之后深化农村改革的决策部署，以启动实行第二批农村改革试验任务、深化第一批试验区改革探寻、强化农村改革试验成果转化成推展为重点，完备工作机制，强化制度建设，改良管理服务，着力在深化农村土地制度改革、完备农业反对维护体系、创建现代农村金融制度、深化农村集体产权制度改革、提高乡村管理机制等方面了解探寻试验，希望构成一批可拷贝、可推展的经验。　　50.农村、农垦危房改造补助金政策 　　农村危房改造和农垦危房改造是国家保障性安居工程的组成部分。

农村危房改造2008年开始试点，2012年构建全国农村地区仅有覆盖面积，补助金对象重点是住在危房中的农村集中布施五保户、低保户、贫穷残疾人家庭和其他贫困户。2015年农村危房改造中央补助金标准为每户平均值7500元，在此基础上对贫困地区每户减少1000元补助金，对建筑节能示范户每户减少2500元补助金。

在任务决定上，对国家确认的集中于连片类似艰难地区和国家扶贫开发工作重点县等贫困地区、抗震设防烈度8度及以上的地震低烈度布防地区不予弯曲。　　农垦危房改造2008年启动实行，2011年实行范围不断扩大到全国农垦，以户籍在垦区且居住于在垦区所下辖区域内危房中的农垦职工家庭尤其是低收入艰难家庭为主要造福对象。2015年国家白鱼补助金改建农垦危房20万户，中央补助金资金按照东、中、西部垦区每户分别补助金6500元、7500元、9000元，暖气、供水等设施基础设施建设每户补助金1200元。

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